城投资产管理挑战与有效解决方案

城投资产管理的重要性

城投公司作为地方政府重要的投融资平台，在城市建设和发展中发挥着关键作用。随着城市基础设施建设的不断完善，城投公司积累了大量的国有资产，包括土地、房产、基础设施、股权等多种类型。这些资产的有效管理不仅关系到国有资产的保值增值，更直接影响城投公司的可持续发展能力和市场化转型进程。

在当前经济环境下，城投资产管理面临着前所未有的挑战和机遇。一方面，传统的资产管理模式已难以适应市场化要求；另一方面，数字化技术的快速发展为资产管理创新提供了新的可能。如何优化资产配置、提升运营效率、盘活存量资产，成为城投公司亟需解决的重要课题。

城投资产管理面临的主要挑战

资产结构复杂且分散

城投公司经过多年发展，资产类型多样且分布广泛，主要包括：

• 经营性资产：商业地产、停车场、广告位等
• 基础设施资产：道路、桥梁、管网等
• 金融资产：股权投资、债权投资等
• 无形资产：特许经营权、土地使用权等

这种复杂的资产结构导致管理难度大，难以形成统一的管理标准和体系。

资产运营效率低下

许多城投公司在资产运营方面存在明显短板，主要表现在：

1. 资产闲置率较高，未能充分发挥资产价值
2. 运营管理专业化程度不足
3. 缺乏有效的绩效考核机制
4. 市场化运营能力有待提升

信息化建设滞后

传统的资产管理方式主要依赖人工操作和纸质档案，存在信息不透明、数据不准确、决策支持不足等问题。缺乏统一的资产管理信息系统，导致：

• 资产信息更新不及时
• 数据分析和决策支持能力弱
• 跨部门协作效率低下
• 风险预警和防控能力不足

有效解决方案与实施路径

建立资产全生命周期管理体系

构建覆盖资产获取、运营、维护、处置全过程的标准化管理体系：

1. 制定统一的资产分类和编码标准
2. 建立资产台账管理制度
3. 完善资产评估和价值管理体系
4. 优化资产处置流程和决策机制

推进资产证券化和盘活策略

通过创新融资方式盘活存量资产：

• 探索基础设施REITs等证券化工具
• 开展资产租赁、转让等市场化运作
• 引入社会资本参与资产运营
• 建立资产价值发现和提升机制

加强数字化和智能化建设

利用现代信息技术提升资产管理水平：

1. 建设统一的资产管理信息平台
2. 实现资产数据的实时采集和更新
3. 开发资产运营分析和决策支持功能
4. 建立资产风险预警和防控系统

实施建议与展望

城投资产管理改革是一个系统工程，需要统筹规划、分步实施。建议从以下几个方面着手：

制定清晰的转型路线图

结合公司实际情况，制定切实可行的资产管理改革计划，明确阶段性目标和实施路径。优先解决影响资产效益的关键问题，逐步推进管理体系建设。

加强人才队伍建设

培养和引进专业的资产管理人才，提升团队的专业素质和市场化运作能力。建立与市场化接轨的薪酬和考核机制，激发团队活力。

建立持续改进机制

定期评估资产管理效果，及时调整优化管理策略。建立经验总结和最佳实践推广机制，促进管理水平的持续提升。

随着城投公司市场化转型的深入推进，资产管理将成为公司核心竞争力的重要组成部分。通过系统化的改革和创新，城投公司完全有能力实现从传统的资产管理向现代化的资产运营转变，为公司的可持续发展奠定坚实基础。